Izdota saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas
likuma 73.panta pirmās daļas 6.punktu
I. Vispārīgie jautājumi
1. Kārtība nosaka, kā atlasa un izvērtē Izglītības un zinātnes ministrijas (turpmāk – ministrija) kompetencē esošo vienotā programmdokumenta un programmas papildinājuma pasākumu un aktivitāšu ietvaros īstenojamās nacionālās programmas, atklāta konkursa vai nacionālās programmas projektus un pieņem lēmumu par projektu apstiprināšanu.
2. Atklāta konkursa projektu iesniegšanas, atlases un izvērtēšanas vispārējā kārtība, nacionālās programmas izstrādes vispārējā kārtība un atklāta konkursa vai nacionālās programmas ietvaros īstenojamo projektu apstiprināšanas vispārējā kārtība ir noteikta vienotajā programmdokumentā (turpmāk – programmdokuments) un programmas papildinājumā.
3. Ministrijas kompetencē esošie pasākumi un aktivitātes ir noteiktas programmas papildinājumā.
4. Vispārējā kompetenču, pienākumu un tiesību sadale starp Eiropas struktūrfondu vadībā, uzraudzībā, kontrolē un novērtēšanā iesaistītajām institūcijām ir noteikta Ministru kabineta 2004.gada 30.marta noteikumos Nr.200 “Noteikumi par Eiropas Savienības struktūrfondu vadību”.
II. Atklāta konkursa projektu atlase, izvērtēšana un apstiprināšana
5. Atklāta konkursa projekts ir atsevišķs projekta pieteikums, ko iesniedz projekta pieteicējs, lai veicinātu programmdokumentā un programmas papildinājumā noteikto mērķu sasniegšanu, nodrošinātu atbalstu noteiktajām mērķa grupām un pilnveidotu struktūrfonda finansējuma saņēmēja darbību.
6. Ministrija izstrādā projekta pieteikuma veidlapu, projektu specifiskos vērtēšanas kritērijus un vadlīnijas projektu pieteikumu sagatavošanā (turpmāk – vadlīnijas) atbilstoši pasākumu, aktivitāšu vai apakšaktivitāšu specifikai. Izstrādi organizē:
6.1. izglītības attīstības projektiem – Eiropas lietu departaments sadarbībā ar vadošo iestādi, ministrijas departamentiem un Profesionālās izglītības attīstības aģentūru (turpmāk – ESF starpniekinstitūcija), ja nepieciešams, konsultējoties ar ministrijas padotībā esošajām iestādēm, citām ministrijām, sociālo partneru vai profesionālajām organizācijām, pašvaldībām vai nozares ekspertiem;
6.2. zinātnes attīstības projektiem – Augstākās izglītības un zinātnes departamenta Zinātnes nodaļa sadarbībā ar vadošo iestādi, ministrijas departamentiem un Centrālo finanšu un līgumu aģentūru (turpmāk – ERAF starpniekinstitūcija), ja nepieciešams, konsultējoties ar ministrijas padotībā esošajām iestādēm, citām ministrijām, attiecīgajām zinātniskās pētniecības iestādēm, sociālo partneru vai profesionālajām organizācijām, pašvaldībām vai nozares ekspertiem.
7. Ministrija:
7.1. projekta pieteikuma veidlapu un vadlīniju projektu iesniedz vadošajai iestādei apstiprināšanai Eiropas Sociālā fonda vadības komitejā (turpmāk – ESF vadības komiteja) vai Eiropas Reģionālās attīstības fonda vadības komitejā (turpmāk – ERAF vadības komitejā);
7.2. projektu specifiskos vērtēšanas kritērijus iesniedz vadošajai iestādei apstiprināšanai uzraudzības komitejā (turpmāk – uzraudzības komitejā).
8. Pēc projekta pieteikuma veidlapas, vadlīniju un projektu specifisko vērtēšanas kritēriju apstiprināšanas ministrija rakstiski par to informē ESF un ERAF starpniekinstitūciju, nosūtot apstiprinātos dokumentus arī elektroniskā formā, un lūdz izsludināt atklātu konkursu, norādot programmas papildinājumā noteikto aktivitāti vai apakšaktivitāti, kuras ieviešanai izsludina attiecīgo konkursu, un projektu pieteikumu izsludināšanas un iesniegšanas termiņu.
9. Ministrija organizē:
9.1. informācijas ievietošanu par izsludinātajiem projektu konkursiem ministrijas informatīvajā tīmekļa lapā;
9.2. atbalsta pasākumus projektu pieteicējiem – atbilstoši ministrijas noteiktajiem informācijas un konsultēšanas pasākumiem projektu pieteicējiem.
10. ESF starpniekinstitūcija, pēc projektu pieteikumu administratīvās pārbaudes, visu attiecīgajā atklātajā konkursā iesniegto projektu sarakstu un katra administratīvās pārbaudes kritērijiem atbilstošā projekta vienu kopiju iesniedz ministrijas Eiropas lietu departamentā , abām pusēm parakstot pieņemšanas – nodošanas aktu.
11. ERAF starpniekinstitūcija, pēc projektu pieteikumu administratīvās pārbaudes, visu attiecīgajā atklātajā konkursā iesniegto projektu sarakstu un katra administratīvās pārbaudes kritērijiem atbilstošā projekta pieteikuma vienu kopiju iesniedz ministrijas Augstākās izglītības un zinātnes departamenta Zinātnes nodaļā, abām pusēm parakstot pieņemšanas – nodošanas aktu.
12. Lai nodrošinātu atklāta konkursa projektu pieteikumu vērtēšanu, ministrija izveido divas projektu pieteikumu vērtēšanas komisijas (turpmāk – vērtēšanas komisija):
12.1. izglītības attīstības projektu vērtēšanai;
12.2. zinātnes attīstības projektu vērtēšanai.
13. Vērtēšanas komisiju izveido ar izglītības un zinātnes ministra (turpmāk – ministrs) rīkojumu un tajā iekļauj ministrijas un citu pirmā līmeņa starpniekinstitūciju pārstāvjus. Vērtēšanas komisijā novērotāja statusā var piedalīties otrā līmeņa starpniekinstitūcijas un vadošās iestādes pārstāvji. Vērtēšanas komisijas izveides kārtību nosaka ministrs. Vērtēšanas komisija darbojas saskaņā ar ministra apstiprinātu nolikumu.
14. Vērtēšanas komisiju vada ministrijas valsts sekretārs vai viņa nominēta persona. Vērtēšanas komisijā neiekļauj personas, kuru darba pienākumos ietilpst Eiropas Savienības struktūrfondu projektu pieteikumu sagatavošana vai projektu pieteicēju konsultēšana atklāta konkursa projekta pieteikuma izstrādes procesā.
15. Vērtēšanas komisijas, kas izveidota izglītības attīstības projektu izvērtēšanai, sekretariāta funkcijas veic Eiropas lietu departaments ; vērtēšanas komisijas, kas izveidota zinātnes attīstības projektu izvērtēšanai – Augstākās izglītības un zinātnes departamenta Zinātnes nodaļa.
16. Vērtēšanas komisija atklāta konkursa projektu pieteikumu vērtēšanu īsteno divos etapos:
16.1. pirmajā etapā projektu pieteikumus vērtē nozares eksperti, kuri vērtēšanu veic divās kārtās. Pirmajā kārtā projektu pieteikumi tiek vērtēti pēc kvalitātes un finanšu kritērijiem, otrajā kārtā pēc specifiskajiem vērtēšanas kritērijiem;
16.2. otrajā etapā projektu pieteikumus vērtē komisija, kas vērtējumu noformē kā vērtēšanas komisijas protokolu un lēmumprojektu par projekta pieteikuma apstiprināšanu vai noraidīšanu.
17. Vērtēšanas komisija:
17.1. apstiprina nozares ekspertu sarakstu projektu pieteikumu vērtēšanai katra atklāta konkursa gadījumā, nodrošinot, ka vienu izglītības attīstības projektu vērtē vismaz divi eksperti un vienu zinātnes attīstības projektu vērtē vismaz trīs eksperti. Vērtēšanas komisija, apstiprinot sarakstu, nodrošina, ka eksperti nevērtē projekta pieteikumu, kura sagatavošanā vai konsultēšanā ir bijuši iesaistīti, nepārstāv projekta pieteicēja institūciju un nav vērtēšanas komisijas locekļi;
17.2. atbilstoši uzraudzības komitejā apstiprinātajiem projektu kvalitātes un specifiskajiem vērtēšanas kritērijiem, apstiprina projektu pieteikumu vērtēšanas vadlīnijas un vērtēšanas veidlapu ekspertiem, nodrošinot informācijas konfidencialitāti;
17.3. izskata ekspertu vērtējuma kopsavilkumu un izvērtē projekta pieteikumus atbilstoši uzraudzības komitejā apstiprinātajiem projektu kvalitātes un specifiskajiem vērtēšanas kritērijiem, tajā skaitā izvērtē projekta pieteikuma budžetu un nepieciešamības gadījumā, balstoties uz vērtēšanas ekspertu atzinumu vai neatkarīgi no tā, pieņem lēmumu par izmaiņām projekta pieteikuma budžetā, lai novērstu neattaisnojamu un nepamatotu izdevumu pozīciju iekļaušanu, un saskaņā ar racionālas līdzekļu izmantošanas un izmaksu efektivitātes principiem;
17.4. saskaņo viedokļus un pieņem lēmumu par katra projekta pieteikuma apstiprināšanu vai noraidīšanu, priekšroku dodot tiem projektu pieteikumiem, kas ieguvuši vislielāko punktu skaitu. Visi viedokļi tiek protokolēti, un gadījumos, kad komisijas locekļi nevar panākt vienošanos par atsevišķa projekta pieteikuma vērtējumu, komisija pieņem lēmumu ar balsu vairākumu, kur vienāda balsu skaita gadījumā izšķirošā balss ir komisijas priekšsēdētājam. Lēmumu par projektu pieteikumu apstiprināšanu vai noraidīšanu pieņem vērtēšanas komisijas locekļi, kas nav bijuši iesaistīti projekta pieteikumu sagatavošanā vai konsultēšanā un nepārstāv projekta pieteicēja institūciju;
17.5. ja projektu ir vērtējuši tikai divi eksperti un to vērtējums vienam projekta pieteikumam atšķiras par 50%, vai arī, ja rodas šaubas par vērtējuma objektivitāti, komisijas priekšsēdētājs no apstiprināto ekspertu saraksta rakstiski nozīmē pieteikuma vērtēšanai papildu ekspertu. Gadījumos, kad projekta pieteikumam nepieciešama papildu ekspertīze, galīgā lēmuma pieņemšanai tiek sasaukta komisijas ārkārtas sēde;
17.6. gadījumos, ja projekta pieteikuma iesniedzējs ir ministrija, nodrošina, ka lēmumu par projekta apstiprināšanu pieņem vērtēšanas komisijas locekļi, kuri nav bijuši iesaistīti projekta pieteikuma sagatavošanā vai konsultēšanā;
17.7. iesniedz sekretariātam vērtēšanas komisijas sēdes protokolu ar komisijas lēmumprojektu par projekta pieteikumu apstiprināšanu vai noraidīšanu.
18. Eksperti:
18.1. parakstās par projektu pieteikumu saņemšanu vērtēšanai, paraksta eksperta deklarāciju par interešu konflikta neesamību un konfidencialitātes ievērošanu projektu pieteikumu izvērtēšanā;
18.2. saskaņā ar projektu pieteikumu vērtēšanas vadlīnijām ekspertiem un ievērojot konfidencialitāti, veic projektu pieteikumu vērtēšanu, tajā skaitā izvērtē projekta pieteikuma budžetu, lai novērstu neattaisnojamu un nepamatotu izdevumu pozīciju iekļaušanu, saskaņā ar racionālas līdzekļu izmantošanas un izmaksu efektivitātes principiem. Vērtēšanas veidlapā tiek sniegts skaidrs pamatojums eksperta pieņemtajam lēmumam par katru projekta pieteikumu;
18.3. sastāda katrs savu vērtēto projekta pieteikumu sarakstu, sarindojot projekta pieteikumus pēc iegūto punktu skaita, pirmo kārtas skaitli piešķirot projekta pieteikumam, kas ieguvis vislielāko punktu skaitu abās vērtēšanas kārtās kopumā;
18.4. 7 darba dienu laikā pēc projekta pieteikumu saņemšanas iesniedz sekretariātam saskaņā ar projektu pieteikumu vērtēšanas vadlīnijām aizpildīto vērtēšanas veidlapu par katru projekta pieteikumu, izvērtētos projektu pieteikumus un vērtēto projekta pieteikumu sarakstu, par ko abas puses parakstās. Nepieciešamības gadījumā vērtēšanas komisija pieņem lēmumu par vērtēšanas termiņa pagarināšanu.
19. Ministrija:
19.1. 45 darba dienu laikā pēc projekta pieteikumu saņemšanas no ESF vai ERAF starpniekinstitūcijas iesniedz vadošajā iestādē izskatīšanai ESF vai ERAF vadības komitejā vērtēšanas komisijas protokolu, ministrijas lēmumprojektu par projekta pieteikuma apstiprināšanu vai noraidīšanu, apstiprināto projektu pieteikumu veidlapas bez pielikumiem un citus dokumentus saskaņā ar attiecīgās vadības komitejas nolikumu. Nepieciešamības gadījumā vērtēšanas komisijas priekšsēdētājs pieņem lēmumu par šī termiņa pagarināšanu ;
19.2. pēc pozitīva lēmuma saņemšanas no attiecīgās vadības komitejas pieņem lēmumu par projektu apstiprināšanu. Projektus apstiprina valsts sekretārs un lēmumu par projektu apstiprināšanu ministrija 2 darba dienu laikā nosūta ESF vai ERAF starpniekinstitūcijai.
20. Vērtēšanas komisijas sekretariāts:
20.1. sagatavo rīkojuma projektu par attiecīgās vērtēšanas komisijas izveidi;
20.2. sagatavo vērtēšanas komisijas nolikuma projektu;
20.3. sagatavo ekspertu darba vadlīniju un vērtēšanas veidlapas projektus, ja nepieciešams, nodrošinot priekšlikuma konfidencialitāti;
20.4. sagatavo eksperta deklarāciju par interešu konflikta neesamību un konfidencialitātes ievērošanu projektu pieteikumu izvērtēšanā;
20.5. sagatavo nozares ekspertu sarakstu iesniegto projektu pieteikumu vērtēšanai;
20.6. normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā organizē ekspertu darbu, nodrošinot, ka eksperti vērtēšanai paredzētos projektu pieteikumus var saņemt ne vēlāk kā 5 darba dienu laikā pēc to saņemšanas ministrijā;
20.7. sagatavo ekspertu vērtējuma kopsavilkumu, nodrošinot informācijas konfidencialitāti;
20.8. sagatavo priekšlikumus vērtēšanas komisijas sanāksmju darba kārtībai, protokolē komisijas sēdes;
20.9. balstoties uz ekspertu un vērtēšanas komisijas lēmumu, sagatavo motivētu atteikumu par kvalitātes un specifiskajiem vērtēšanas kritērijiem neatbilstošiem projekta pieteikumiem;
20.10. nodrošina vērtēšanai iesniegto projektu pieteikumu un vērtēšanas dokumentu uzglabāšanu;
20.11. 2 darba dienu laikā pēc vadības komitejas lēmuma saņemšanas nosūta ESF vai ERAF starpniekinstitūcijai lēmumu par projektu apstiprināšanu un vērtēšanas komisijas protokola izrakstu un motivētu atteikumu par tiem projekta pieteikumiem, kas neatbilst projektu kvalitātes un specifiskajiem vērtēšanas kritērijiem, abām pusēm parakstot pieņemšanas – nodošanas aktu.
III. Struktūrfonda nacionālo programmu izstrāde un apstiprināšana, un nacionālās programmas projektu pieteikumu iesniegšana, izvērtēšana un apstiprināšana
21. Struktūrfonda nacionālā programma (turpmāk – nacionālā programma) ir attiecīgās izglītības vai zinātnes jomas attīstības programma, kas nodrošina politikas prioritāšu īstenošanu un veicina programmdokumentā un programmas papildinājumā noteikto mērķu sasniegšanu. Nacionālo programmu izstrādā ministrija.
22. Ministrija, izstrādājot nacionālās programmas:
22.1. ja nepieciešams, iesaista ministrijas padotībā esošās iestādes vai citas nozaru ministrijas;
22.2. konsultējas ar attiecīgajām izglītības vai zinātniskās pētniecības iestādēm, ministrijas padotībā esošajām iestādēm, sociālo partneru, profesionālajām vai citām organizācijām, kas darbojas pētniecības, vispārējās, augstākās vai profesionālās izglītības jomā, vai pašvaldībām, lai nodrošinātu atklātību un viedokļu apmaiņu;
22.3. ievēro prasības un termiņus, ko noteikusi vadošā iestāde;
22.4. nosaka metodiku (specifiskos atlases kritērijus) nacionālajā programmā ietveramo projektu atlasei;
22.5. nosaka nacionālajā programmā ietveramos projektus un projektu pieteicējus;
22.6. organizē nacionālajā programmā ietverto projektu pieteikumu izstrādi;
22.7. nodrošina informācijas pieejamību par nacionālo programmu izstrādi.
23. Ministrijas amatpersonas, kuras ir atbildīgas par attiecīgās nacionālās programmas un projektu pieteikumu izstrādes organizēšanu, nosaka ar ministrijas rīkojumu.
24. Nacionālo programmu un projektu pieteikumu izvērtēšanai ministrija izveido nacionālo programmu vērtēšanas komisiju (turpmāk – komisija). Komisijas priekšsēdētājs ir izglītības un zinātnes ministrs. Ja nepieciešams, komisija, izvērtējot programmas un projektus, pieaicina citu ministriju pārstāvjus, nozares ekspertus vai sociālo partneru pārstāvjus. Komisijas sekretariāta funkcijas veic Eiropas lietu departaments .
25. Komisija:
25.1. saskaņo specifiskos atlases kritērijus nacionālajā programmā ietveramo projektu atlasei;
25.2. izvērtē nacionālās programmas, izvērtē un iekļauj nacionālajā programmā projektus, ņemot vērā uzraudzības komitejā apstiprinātos projektu kvalitātes un specifiskos vērtēšanas kritērijus.
26. Ministrija:
26.1. iesniedz nacionālo programmu projektu specifiskos vērtēšanas kritērijus vadošajai iestādei apstiprināšanai uzraudzības komitejā;
26.2. iesniedz nacionālās programmas un projektus vadošajai iestādei saskaņošanai ESF vai ERAF vadības komitejā.
27. Pēc pozitīva lēmuma saņemšanas no ESF vai ERAF vadības komitejas par nacionālās programmas un tajā iekļautajiem struktūrfondu nacionālās programmas projektiem ministrijas valsts sekretārs apstiprina nacionālās programmas un projektus.
28. Lēmumu par apstiprinātajām nacionālajām programmām un projektiem nosūta tālākai rīcībai attiecīgajai ESF vai ERAF starpniekinstitūcijai, abām pusēm parakstot pieņemšanas – nodošanas aktu.
29. Ar šīs kārtības spēkā stāšanos spēku zaudē 2004.gada 12.jūlija kārtība Nr.1 „Projektu pieteikumu atlases, izvērtēšanas un lēmuma par projektu apstiprināšanu pieņemšanas kārtība”.
Ministrs J.Radzevičs
Sīka, 7047807